重庆市知识产权贯标政策解读（附全国政策）

技术创新对现代企业核心竞争力的促进作用正在日益增强。但就国内目前的状况而言，无论是初创型企业，还是已形成规模的大型企业，技术创新的成果却不一定都能产生商业价值。常有企业花费了大量的人力财力研发出的产品却被轻易山寨，由于没有知识产权，企业甚至连后续维护自身合法权益都很难做到。

知识产权为什么会成为企业的“软肋”？核心原因是很多企业的知识产权人才配置不合理，对知识产权的布局、运营能力更是薄弱。如何建设知识产权管理标准化体系，是企业直面的难题，而“贯标”就是我国政府推进解决这一难题的有效方式。

一、什么是知识产权贯标？

知识产权贯标，就是贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准，它是由国家知识产权局制定和国家认监委批准并推动的一项旨在帮助企业建立建全知识产权规范化管理的一整套工作流程、方法、制度和文件的统称。

《企业知识产权管理规范》（标准号GB/T29490-2013）由国家知识产权局制订，经由国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准颁布，于2013年3月1日起实施。

企业落实贯标的过程，可以理解为国家给企业颁布了一套建立知识产权管理制度的参考标准，企业按标准执行后，国家再对企业做出考评。目的是企业通过建立规范的知识产权工作体系，提高知识产权创造、运用、保护和管理水平，系统地提升知识产权价值的同时且防范风险。

如果说，质量管理体系（ISO9001）是对客户的保障；环境管理体系（ISO14001）是对社会的保障；职业健康管理体系（ISO45001）是对员工的保障；那贯标——企业知识产权管理体系就是对企业未来的保障。所以，对于一家眼望前路的创新企业而言，贯标非做不可。

二、知识产权贯标的五大好处

1、获得政府的资助补贴

为鼓励企业开展贯标工作，重庆市知识产权局已出台《关于做好2018年度企业知识产权工作的通知》（渝知发〔2018〕35号），提出以高新技术企业、规模以上工业企业、知识产权优势示范企业、上市企业、外向型企业为主体，加大《企业知识产权管理规范》国家标准推进力度，同时明确把贯标作为国家 级和市级知识产权示范企业、优势企业的重要条件，进一步提高贯标达标企业数量及参与贯标企业的数量。2018年当年启动贯标企业300家、达标企业150家。

重庆市知识产权局针对企业等单位实施知识产权管理标准贯标工作，以前的奖励补助政策是开展贯标工作奖励补助1万元，通过验收再奖励补助3万元。目前，重庆市知识产权局正在对此项奖励补助政策进行修订，奖励补助具体金额要等文件修订后方可确定。目前，重庆部分区县出台了关于贯标奖励的相关政策，只是金额上有所不同，大致在5万-20万元之间。

2、全面防范风险，避免“踩雷”

企业的新产品被同行快速大规模仿冒，束手无策，怎么办？企业的技术成果被同行抢先申请zhuanli，反被同行起诉zhuanli侵权，怎么办？企业员工跳槽，重大商业秘密信息被泄露，损失惨重，怎么办？这些风险需要通过知识产权手段来管控。

贯标过程中，企业会从检索、立项、研发，到采购、生产、销售等环节对知识产权进行全过程监控，设计知识产权控制程序、文件控制程序、人力资源管理制度等多方面的规章制度，加强企业自身管理，提高员工知识产权意识，从防止侵权和预防被侵权两方面将知识产权侵权风险降到最 低。

3、增加企业知识产权的产出效益

企业商务谈判总是受制于人，怎么办？企业想在经营合作中占据主导地位，怎么办？企业的技术创新效率不高，怎么办？企业zhuanli一大堆，zhuanli年费年年长，真正维权时却无一可用，怎么办？解决这些问题的根本，在于企业不仅要拥有自主知识产权，更要会用知识产权。

而在贯标过程中，企业会对知识产权进行顶层设计，实现全员参与的科技创新、知识产权运营的管理思路，并推动企业生产具备高附加值的自主知识产权的新产品、新技术。闲置的知识产权，还可以通过技术贸易许可转让给他人，带来丰厚的额外收益。

4、更容易获得政府项目

作为知识产权工作的基础条件，“贯标”是科技项目立项、高新技术企业认定、国家知识产权示范企业、zhuanli试点、示范单位和优势企业认定的重要参考条件。

为了鼓励企业贯标，政府规定，企业贯标以后的科技项目在申报中属于可以加分的项目，所以贯标企业比未贯标企业更容易申报项目，取得项目，也更容易拥有有发展的机遇，而未贯标的企业，却要面临更大的发展阻力。

5、资产运作时收益更大

知识产权管理体系能提升企业无形资产价值，在企业融资上市、投资并购及企业出售等资产运作上获取更大的收益。

三、完成知识产权贯标的九个步骤

贯标工作的核心，就是指导企业策划、实施、检查、改进知识产权管理体系。

具体流程会如下：

1、企业知识产权诊断。对企业的知识产权的申请现状、维护、侵权进行摸底；对企业各个部门对于知识产权的认知进行调查；对现有的管理文件，尤其是高新技术企业认定相关的文件，进行调查；对企业的知识产权进行检索，针对企业核心技术进行诊断。

2、贯标体系拟定。结合企业部门进行贯标文件体系和程序的建设，对于参与的部门和部门职责进行确定。

3、全员培训。对于企业员工进行贯标的好处、流程、文件等培训。

4、编写文件。编写知识产权贯标体系文件，包括：知识产权文件编写；研发、销售、采购、售后服务部门知识产权文件编写；财务部门知识产权体系文件编写；生产部门体系文件编写；人事、办公室体系文件编写；IT部门体系文件编写（贯标体系文件需与质量体系文件统一）。

体系文件中必备的四项信息：

1）知识产权目标应有量化指标（定量和定性）规划、年度目标、年度工作计划等。

2）部门职责、内部审核、管理评审

3）对知识产权获取、维护、运用和保护过程进行控制（谁做、做什么、何时做、怎么做）。

4）知识产权活动形成的记录

5、文件审核。文件编写后，zhuanli内部审核部门对文件进行审核，针对前期摸底诊断进行完善。

6、开展宣贯培训。对客户企业员工进行贯标培训。

7、文件试运行。运行编写好知识产权体系文件。

8、内部审核。该流程由贯标小组成员联合专业审查老师一起完成，需审查文件规范性、程序性等问题，需确保企业在知识产权的利用、预警、知识产权产品化、zhuanli实施、许可、转让及质押入股方面均有章可依。

9、接受外审审查。通过后即可获得证书、领取补助。

需要注意的是，贯标是需要外部审查机构进行评审的，但外部审查机构不会参与企业知识产权贯标咨询，所以绝大部分企业都需要寻找知识产权贯标机构进行服务。

知识识产权贯标辅导周期在3~4个月，认证周期2个月左右。出于企业的需要与工作安排，全程周期可适当压缩，高效率的贯标进程离不开企业领导重视和各部门参与人员的高度配合。

为了方便大家能够快速了解全国各地贯标补贴力度，对部分地区的补贴详情做了一个汇总（数据只做参考，具体领取金额以实际公告为准）：

广州省贯标补助详情

2018年广东省企业贯标及发明zhuanli产出后补助：5万。

申报条件：企业于2017年内通过贯标认证，且2017年度发明zhuanli申请达到一定指标，具体为：广州、深圳市企业不补；其他珠三角地市企业2017年度发明zhuanli申请5件以上（不含5件）；粤东西北地市企业2017年度发明zhuanli申请1件及以上。

1.广州市

资助标准：

2018年广州市贯彻知识产权管理规范项目后补助：贯标企业补助5万元、贯标辅导机构补助2万元。

申报条件：

zhuanli申请数量条件：贯标企业2017年度的zhuanli申请量达20件以上或发明zhuanli申请量达5件以上；以上两个条件必须同时满足，且要求所涉zhuanli的第 一zhuanli权人必须是该贯标企业。

2.天河区

资助标准：

对贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准并通过评审、验收合格的企业给予每家5万元的一次性支持。

3.黄埔区

资助标准：

对通过国家知识产权规范化管理标准认证的企业，一次性资助10万元。

4.番禺区

资助标准：

通过认定一次性奖励10万。

5.海珠区

企业上一年度通过《企业知识产权管理规范》评审认证，且拥有5件以上自主研发的有效zhuanli，按照10万元的标准给予一次性扶持。

6.白云区

通过国家知识产权管理标准化认证的，给予2万元奖励。

7.荔湾区

对首次通过国家标准《企业知识产权管理规范》（GB/T 29490-2013）认证，且拥有10件（含10件）以上有效zhuanli的企业一次性奖励10万元。

8.增城区

对通过国家标准《企业知识产权管理规范》认证，且拥有10件以上（含10件）有效zhuanli的，一次性奖励10万元。

9.花都区

对通过国家标准《企业知识产权管理规范》认证，且当年发明zhuanli申请量达到10件以上（含10件）或zhuanli申请总量30件以上（含30件）的企业一次性奖励10万元。

10.南沙区

对通过《企业知识产权管理规范》认证的企业，一次性给予15万元资助。

浙江省贯标补助详情

1.天台县

对新认定的国家、省级zhuanli试点（示范）企业，分别奖励30万元和10万元；新获得国家企业知识产权管理规范体系认证证书的企业奖励5万元；

获得发明zhuanli申请授权证书并列入省统计数据的每项奖励2万元。

2.玉环市 

对新认定为国家 级知识产权示范企业和优 势企业的，分别奖励50万元和10万元；企业贯彻实施国家知识产权管理规范并通过认证的，奖励10万元；对新认定为省、台州市、玉环市zhuanli示范企业的，分别奖励20万元、10万元、5万元。

3.温岭市

对新认定为国家知识产权示范企业的，补助30万元；对新认定为国家知识产权管理标准实施优 秀企业的，补助10万元；对新认定为国家知识产权优势企业的，补助10万元；对列入浙江省知识产权贯标企业培育的，给予10万元的辅导补助；对新认定为省级zhuanli示范企业的，补助5万元。

4.临海市

鼓励企业实施知识产权战略，企业当年被确定为国家知识产权示范企业的给予奖励30万元，被确定为国家知识产权优势企业的给予奖励20万元，企业通过《企业知识产权管理规范》国家标准贯标认证的给予10万元奖励，企业获得省zhuanli示范企业认定的给予10万元奖励。

5.路桥区

对新认定的国家知识产权优势企业、国家知识产权示范企业分别给予10万元、30万元奖励。对新认定的省级、市级zhuanli示范企业分别给予8万元、4万元奖励；对参加复核的企业给予减半奖励，奖励资金的30%须用于知识产权管理人员。

对参与省级（含）以上知识产权管理部门组织的知识产权贯标、知识产权卓越管理辅导，建立知识产权规范化管理体系的企业，分别给予10万元、8万元辅导费补助。

6.椒江区

加强产权运用保护。鼓励企业积极开展创新发明，对当年授权的发明zhuanli（含同项发明多国zhuanli）每项给予3万元奖励（其他zhuanli不再奖励）；对新获得国家知识产权示范企业（含知识产权优势企业）、新通过知识产权贯标的企业分别奖励20万元和10万元，zhuanli产业化项目每项补助20万元；

7.仙居县

企业通过国家、省级zhuanli示范企业认定的，分别奖励5万元和3万元。

江苏省贯标补助详情

各设区市、县（市、区）知识产权局，各有关单位：

为加快引领型知识产权强省建设，深入实施知识产权强企行动计划，推动全省企业知识产权管理标准化（以下简称“贯标”）工作迈上新台阶，筑牢企业知识产权管理基础，支持更多企业按国家标准《企业知识产权管理规范》（GB/T 29490-2013）内容和要求建立科学、规范、系统的知识产权管理体系，现就做好2019年企业知识产权管理贯标工作有关事项通知如下：

1.加大推广力度，做好贯标备案工作

各设区市、县（市、区）知识产权局要制定培育计划和激励政策，以省政府重点培育的13个先进制造业集群中的高新技术企业、规模以上工业企业、军工企业和民参军企业为主体，选择企业领导层具有较强知识产权意识并能够为贯标工作提供有效保障的企业参与贯标。

要指导、督促参与贯标企业（含申请绩效评价企业、申请认证企业）登录“江苏省知识产权局”网站、进入“在线申报”栏目下的“江苏省知识产权项目受理平台”、选择“江苏省企业知识产权标准化示范创建”模块并填写相关资料进行备案，备案分别于4、6、8、10月分四批进行。省知识产权局将对各设区市申请备案企业进行审核确认后，下发企业贯标备案通知。

各设区市、县（市、区）知识产权局要按照“低门槛进入、高标准培育”的思路，加强对贯标企业的指导。通过组织座谈会、深入企业走访等形式，提升企业对知识产权制度的理解，切实把规范知识产权管理作为企业发展的基础性工作予以高度重视。

引导企业注重发挥zhuanli的创新属性、提升自主创新能力，重视发挥商标的市场属性、提升品牌管理能力，推动实现知识产权综合价值，在基础管理模块实现良好运行后，重点加强对立项、研发、采购、生产、销售和售后等环节的把控，逐步建立覆盖企业生产经营各个环节、打通知识产权创造、保护、运用全链条的知识产权管理体系并持续运行。

要指导参与贯标企业的最 高管理者加强统筹协调，配备相应的管理资源，切实做到机构、制度、人员、经费“四落实”；企业管理者代表认真履行相关管理职责，牵头组织贯标启动、管理评审等重要节点性活动；强化内审员岗位设置，充分发挥内审员在标准实施、监督检查、信息收集和问题反馈等方面的作用，切实增强企业知识产权管理与日常管理工作的有机结合。

要指导贯标辅导机构坚持问题导向和需求导向，结合企业发展实际，在管理诊断、体系构建、文件编写、体系运行等方面协助企业开展工作，切实提升企业知识产权管理效益和能力，充分发挥贯标辅导机构在贯标工作中的“辅导员”作用。

3.开展评价认证，形成贯标工作闭环

绩效评价和认证均是对企业知识产权管理体系是否符合规范要求的合格评定活动。各设区市、县（市、区）知识产权局要坚持“企业自愿、政府引导”的原则，组织企业及时申请绩效评价或认证。

在省知识产权局备案1年（含）以上，经过自我评价认为符合绩效评价条件的企业，可填写省知识产权管理规范绩效评价申请书，与申请书中要求提供的材料，一并报送至县（市、区）知识产权局。县（市、区）知识产权局要加强审核，将材料真实、齐全的企业推荐给设区市知识产权局。

各设区市知识产权局要按照《关于印发江苏省企业知识产权管理贯标绩效评价工作指南的通知》（苏知发〔2016〕78号）要求，采取委托机构或组织专家的方式对推荐的企业进行绩效评价，并于6月10日、12月10日前分别填写《2019年度贯标绩效评价合格企业汇总表》。

认证工作的程序和具体要求按照国家标准委认可并授权进行国标第三方认证的有关机构的规定进行。申请认证的企业要及时将认证进展情况和结果告知县（市、区）知识产权局。

4.鼓励择优奖励，激发企业贯标动力

鼓励各设区市知识产权局加强辖区内企业的统筹，根据省知识产权发展奖补资金要求，会同当地财政局，对本辖区在省知识产权局备案、2018年12月31日前（含）绩效评价合格或通过认证且未获得过贯标经费奖励的企业（不含经过渡通过认证的企业）择优进行奖励，奖励金额原则上每家不少于20万元，并于6月10日前将获得贯标奖励企业名单报省知识产权局。省知识产权局将以各地企业贯标备案完成情况及通过绩效评价或认证情况，作为各地年度分配省知识产权发展奖补资金的重要依据。

5.强化监督管理，提升贯标整体效能

各设区市、县（市、区）知识产权局要加强对贯标辅导机构的监督管理，规范服务行为，提升服务质量，严厉打击辅导机构违反诚实信用等各类不正当竞争行为；要积极培育和引进绩效评价机构，探索以政府采购服务的方式开展绩效评价工作，2019年力争全省90%以上的设区市实现绩效评价本地化。各设区市在确定2019年绩效评价方式和评价机构后，1个月内报省知识产权局备案。

省知识产权局将建立抽查的长效机制，定期组织对绩效评价合格企业和获得贯标奖励的企业进行抽查，对存在问题较为严重的，将视情减少该设区市下一年度省知识产权发展奖补资金的数额。

山东省贯标补助详情

青岛市：符合申报条件的企业给予一次性奖励10万元。

湖南省贯标补助详情

根据湖南省人民政府法制办公室于2012年07月26日发布的《湖南省企业知识产权管理规范化推广工作实施办法》第6条之规定，贯标工作领导小组确定为湖南省知识产权管理标准化示范单位、优 秀单位，或者合格单位的，将由省知识产权局、省经信委和省质量技术监督局联合向发放“湖南省知识产权管理标准化示范单位”牌匾(或优 秀、合格单位牌匾)，并给予相应的经费和政策支持，奖励金额为10万元。

1.长沙市知识产权局奖励10万元

政策文件：关于印发《长沙市企业知识产权管理规范化试点工作方案》的通知（长沙知识产权局发〔2017〕46号）；

政策扶持：

■  贯标试点期为1年，试点期满后由市知识产权局组织专家进行验收，验收结果分为合格、不合格两个等次。试点企业经市知识产权局验收合格的，给予5万元经费支持；验收不合格的，不给予经费支持；

■  历年试点企业自本方案实施之日起通过第三方认证机构认证的，在企业已获经费支持的基础上，按照支持总额10万元的标准予以补足；

■  对未纳入市知识产权局贯标试点，自本方案实施之日起自行通过第三方认证机构认证的企业，一次性给予10万元经费支持；

■  对通过贯标认证的试点企业优先给予市级zhuanli补助，优先推荐湖南省zhuanli奖和中国zhuanli奖，优先推荐申报国家、省、市知识产权局及有关部门项目。

2.长沙高新技术产业开发区奖励5万元

政策文件：关于印发《长沙高新区加强自主创新促进产业发展若干政策》的通知；

政策扶持：对园区企业贯彻《企业知识产权管理规范》，并新通过《企业知识产权管理规范》国家标准(GB/T29490-2013)认证的，一次性补助5万元。

3.长沙经济技术开发区奖励10万元

政策文件：长沙经济技术开发区zhuanli驱动创新发展鼓励办法；

政策扶持：对通过知识产权管理贯标工作的企业给予10万元资助。

4.宁乡经济技术开发区奖励10万元

政策文件：宁乡经济技术开发区管理委员会关于促进企业转型升级的实施意见；

政策扶持：企业标准转化为国家标准或行业标准的企业，一次性奖励5万元。

5.益阳高新区奖励10万元

政策文件：益阳高新区科技创新扶持奖励办法(试行)，高管办发〔2015〕7号；

政策扶持：对通过知识产权贯标验收的企业，一次性奖励10万元。

6.郴州市知识产权局奖励20万元

政策文件：《郴州市知识产权战略专项资金管理办法》；

政策扶持：对通过知识产权管理贯标工作的企业给予20万元资助。

7.株洲市知识产权奖励5万元

政策文件：《株洲市知识产权示范企业创建工作方案》；

政策扶持：对通过知识产权管理贯标工作的企业给予5万元资助。

河南省贯标补助详情

1.郑州市

对通过国家《企业知识产权管理体系认证》标准的贯标企业奖励10万元。

1）高新区

对通过国家《企业知识产权管理体系认证》标准的贯标企业奖励10万元。

2）金水区

对通过国家《企业知识产权管理体系认证》标准的贯标企业奖励10万元。

3）港区

对通过国家《企业知识产权管理体系认证》标准的贯标企业奖励20万元。

2.河南安阳

对获得《知识产权管理体系认证证书》的企业给予一次性15万元的奖励；

在安阳市制定的《安阳市知识产权专项资金使用管理办法》第三章“资金使用范围、标准和条件”第六条“知识产权发展专项资金的主要内容”第（四）项“知识产权管理”中明确规定：对获得《知识产权管理体系认证证书》的企业给予一次性15万元的奖励。

3.河南洛阳

对通过国家《企业知识产权管理体系认证》标准的贯标企业奖励10万元。

洛阳市出台《洛阳市知识产权专项资金管理使用办法》，提出zhuanli导航补贴、知识产权强企奖励、维权援助等一揽子资金支持方案，鼓励企业创新发展。其中，在《洛阳市知识产权专项资金管理使用办法》知识产权强企奖励中明确规定：

对备案或复审通过的国家 级知识产权示范企业一次性奖励30万元、优势企业一次性奖励20万元，对通过国家《企业知识产权管理体系认证》标准的贯标企业奖励10万元。

4.河南焦作

知识产权管理贯标认证企业奖励10万元。

在《焦作市科技创新奖励资金管理暂行办法》第六条“对在我市注册、具有独立法人资格的科技型企业，上年度认定（备案）、获奖或经考核评价优 秀的，按以下标准给予一次性奖励”中明确规定：

从2016年开始，首次认定的国家高新技术企业奖励20万元。新认定（备案）的省创新龙头企业、省节能减排科技创新示范企业、省科技小巨人企业、省科技小巨人培育企业、知识产权管理贯标认证企业、省科技型中小企业，分别奖励50万元、20万元、20万元、10万元、10万元、2万元。

5.河南新乡

通过知识产权管理规范国家标准认证的企事业单位，给予5万元奖励；

在新乡市制定的《新乡市zhuanli资助奖励暂行办法》第七条明确规定：通过知识产权管理规范国家标准认证的企事业单位，给予5万元奖励。

6.河南鹤壁

对通过“贯标”认证的企业给予5万元奖励；

在《鹤壁市人民政府关于新形势下加快知识产权强市建设的实施意见》二“促进知识产权创造运用”（五）“实施知识产权强企培育工程”中明确规定：

推动企业贯彻国家《企业知识产权管理规范》，将知识产权管理融入研发、生产、经营全过程。到2020年高新技术企业、科技型企业等基本实现“贯标”全覆盖，贯彻《企业知识产权管理规范》企业达到50家，对通过“贯标”认证的企业给予5万元奖励。

附件：全国部分省、市、区贯标补助金额汇总表

广东省贯